科技部原副部长、中科院原副院长曹健林昨日在2026燕曦新年论坛发言指出，中国拥有庞大的制造业能力，但光看产品的市占率是不够的，还要看技术装备达到什么水平。要知己知彼，不断进取，努力解决“卡脖子”问题。
曹健林说，现代工业有三大基础：能源、材料、芯片。目前中国与世界先进水平差距比较大的是芯片（集成电路），而支撑三大基础的最重要的技术之一是先进制造。先进制造是工业现代化的核心，造东西越来越精密、越来越复杂、越来越自动化智能化。先进制造最典型、最重要的产品就是芯片。芯片要做好，除了要有芯片制造这个产业基础，还要有支撑芯片产业的工程光学、精密机械、精密控制、新材料等这些科技基础，这也是中国先进制造业技术攻关的重中之重。
他把全球制造业分为四类企业。第一类是生产制成品的企业，第二类是生产能源、材料、零部件的企业，第三类是生产装备、工具的企业，第四类是生产高端装备和特殊材料的企业。他指出，第四类企业能够集成相关技术的最高水平成果。目前，四类企业的全球布局是，一二类企业大量分布在发展中国家，三四类企业尤其是第四类企业基本都在发达国家。
“中国的一二类企业很多，规模很大，有些规模已经走到世界前列。但中国的第三类企业少，第四类企业目前还没有中国企业。” 曹健林说，我们光看中国工业产品的市占率是不够的，还要看技术装备达到什么水平，现在大量市占率高的产品是拿人家的装备生产的。技术的集成是装备，所以要看装备从哪里来，关键元器件从哪里来。
如何提升中国制造业技术装备？曹健林指出三点。首先要知己知彼。中国有强大的第一、第二类产业，这是巨大优势，是大国立身之本，是新中国成立以来特别是改革开放以来中国最重要的发展成果。中国的科技教育界也在成长中懂得了在每个领域的产业链中能干什么、还缺什么、下一步该怎么干。
其次，要有效组织、引导、促进本土三四类企业的成长。这是一个相当艰巨且只能在实践中解决的大问题。中国的大学、科研院所如何把分散在各地的团队真正有效组织起来，支持第三类企业成长，同时共同培育第四类企业？中央政府和地方政府如何支持协调共同发力？这是新型举国体制要解决的关键问题。
第三，要培养三支队伍。高端装备涉及的技术队伍可分为三支：用装备的队伍、造装备的队伍、关键基础技术研发队伍。最后一支涉及精密机械、工程光学、自控与人工智能、先进材料等领域，是大学和科研院所的重要使命。要积极推动产学研结合，要在干中学、干中完善。
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